摘要：隨著國家信息化戰(zhàn)略的加速推進，政府門戶網(wǎng)站作為運用信息技術(shù)手段開展政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新載體已迅速融入當(dāng)今飛速發(fā)展的信息化時代，成為信息化條件下政府履行職責(zé)的重要平臺，在推進落實政務(wù)公開、簡政放權(quán)、放管結(jié)合，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著日益突出的作用。本文從政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的背景出發(fā)，提出了政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的主要指標(biāo)及建設(shè)策略，希望能為各地方政府門戶網(wǎng)站建設(shè)提供有效的參考。

關(guān)鍵詞：門戶網(wǎng)站 政務(wù)公開 電子政務(wù)

一、建設(shè)背景

門戶網(wǎng)站既是政府開展政策宣傳的輿論陣地，更是轉(zhuǎn)變職能借助信息化手段開展在線服務(wù)的主要抓手。不僅代表政府的行政工作水平，又決定了政府部門的社會影響力，推動著社會事業(yè)的整體發(fā)展。目前，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)理念已達成了頂層設(shè)計、分級管理的普遍共識，未來將沿著低成本、集約化、見實效的思路不斷發(fā)展。

二、政府網(wǎng)站建設(shè)需要注重的指標(biāo)

1.綜合影響力

要注重體系建設(shè)，形成理念領(lǐng)先、目標(biāo)規(guī)范、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面廣的網(wǎng)站架構(gòu)。聚焦社會認(rèn)知度和公眾關(guān)注度的提升幅度，致力于搭建輿論宣傳和政務(wù)公開的全新平臺。

2.行政效能

積極推動網(wǎng)上辦事，開展便民服務(wù)。在線提供資料下載，政策查詢、辦事指南、專家咨詢等便民服務(wù)，同時開辟建言獻策和網(wǎng)上監(jiān)督渠道，增強政府工作的公信力和透明度。加速實現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式和服務(wù)方式向信息化時代背景下的現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，讓政府部門的執(zhí)政理念更加科學(xué)，服務(wù)手段更加有效，辦事效率更加快捷，社會監(jiān)督更加有力，全力推動政府職能轉(zhuǎn)變。

3.創(chuàng)新發(fā)展

政府門戶網(wǎng)站在滿足提供政務(wù)信息公開、辦事服務(wù)功能的基礎(chǔ)上應(yīng)該充分利用資源整合的優(yōu)勢，在搭建電子商務(wù)平臺方向上尋求突破，向著政務(wù)商務(wù)一體化方向大膽的開展創(chuàng)新嘗試。政務(wù)商務(wù)一體化門戶網(wǎng)站將成為緊密連接政府、公眾和市場的紐帶，依托信息共享的對等優(yōu)勢，為公眾提供資源、為企業(yè)提供客戶，無形中構(gòu)建了一個隔空的市場，讓商機在網(wǎng)絡(luò)上游走。

三、政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃與設(shè)計

1.政府門戶網(wǎng)站的標(biāo)志

政府門戶網(wǎng)站的標(biāo)志：相當(dāng)于商業(yè)網(wǎng)站的logo，其規(guī)劃設(shè)計可采取以下思路：首先，政府門戶網(wǎng)站的標(biāo)志代表者政府的權(quán)威與莊嚴(yán)，不能像企業(yè)標(biāo)識那樣有太多商業(yè)色彩，一般采用國徽或地方政府名。其次，政府門戶網(wǎng)站的標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在訪問者一眼就能看到的位置，如頁面的左上角。研究表明，人們在打開一個頁面時其視線往往會在頁面左上角停留，然后移動到頁面右上方。再次，網(wǎng)站首頁兩側(cè)可以采取留白的方式，使訪問者更加專注于網(wǎng)頁內(nèi)容。

2.主圖片和導(dǎo)航條

政府門戶網(wǎng)站的主圖片位置可以固定在頁面上方，與一般網(wǎng)站并無太大區(qū)別，但圖片的選擇不能太花太閃，要與政府風(fēng)格相協(xié)調(diào)，太花太閃的圖片有失莊重和權(quán)威，可以在主圖片上打上政府名稱水印。同時，主圖片顯示的內(nèi)容應(yīng)與政府職能相符合，體現(xiàn)部門特色，盡量不要使用動態(tài)flash，不靠花哨的東西吸引來訪者。導(dǎo)航條的設(shè)計可以采用橫向也可以采用縱向。當(dāng)導(dǎo)航欄目較多時，可以采用橫向?qū)Ш綏l，設(shè)置于頁面頂端。當(dāng)導(dǎo)航欄目較少時，可以將導(dǎo)航條置于頁面左側(cè)，便于來訪者閱讀。

3.信息展示

政府門戶網(wǎng)站的信息展示要遵循以下兩個原則：一是要讓來訪者快速找到重要信息。這一目的的達成主要是將重要信息、更新內(nèi)容放置于“最佳視域”，即頁面左上方，也可以用不同的顏色予以區(qū)分，引起來訪者的注意;二是要對信息的內(nèi)容進行恰當(dāng)處理，提升閱讀舒適感。這一目的的達成對字體密度、色彩有一定要求，建議采用大小適宜的統(tǒng)一字體，每行20-30字，同時正文和背景的顏色要符合人的視覺需求。

此外，對于一些重要政務(wù)活動、部門職能相關(guān)商業(yè)活動的推廣，可以采取以下方式：一是在政府標(biāo)志旁放置相關(guān)鏈接;二是在導(dǎo)航菜單區(qū)域設(shè)置相關(guān)鏈接;三是專門設(shè)置一個可進入的頁面。

4.色彩應(yīng)用

政府門戶網(wǎng)站的色彩應(yīng)以偏暗、沉穩(wěn)、柔和的中性色為主，且要控制好色彩數(shù)量，一般不超過5種色彩，太雜太多的色彩會顯得整個頁面眼花繚亂，分散來訪者的注意力，導(dǎo)致視覺疲勞。同時，不同的色彩間應(yīng)有平衡和過度。

5.其他方面

政府門戶網(wǎng)站直接面向用戶，是政府與企業(yè)、居民進行互動的窗口，應(yīng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的域名與站名，確保各級政府的一致性，體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站的可信度和權(quán)威性。針對政府門戶網(wǎng)站和新欄目的設(shè)計，各級政府應(yīng)多溝通，樹立一個模范樣板站點，促進政府門戶網(wǎng)站的規(guī)范化，增強各級政府門戶網(wǎng)站的一致性，促進電子政務(wù)的有序開展。

四、促進政府門戶網(wǎng)站良性發(fā)展的有效措施

1.明確理念

政府門戶網(wǎng)站應(yīng)始終堅持“服務(wù)為民，為民服務(wù)”的理念，圍繞政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、商務(wù)合作三大功能，以實現(xiàn)“無障礙服務(wù)”為目標(biāo)發(fā)展建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，深度挖掘信息資源，盡一切可能滿足公眾訴求，為構(gòu)建服務(wù)型政府開辟一條便捷的渠道。

2.創(chuàng)新機制

政府門戶網(wǎng)站應(yīng)始終堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)、分級管理的“三統(tǒng)一分”原則，克服重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、管理凌亂的弊病，做到“統(tǒng)而不死，分而不亂”的靈活部署。

3.優(yōu)化架構(gòu)

政府門戶網(wǎng)站應(yīng)始終堅持頂層設(shè)計和至上而下的多級架構(gòu)，堅持?jǐn)?shù)據(jù)大集中管理。這樣做既可以有效降低建設(shè)成本和基層維護強度，同時還能大大提高各級用戶的應(yīng)用積極性。

4.完善制度

政府門戶網(wǎng)站應(yīng)不斷完善建章立制，做到有法可依，有據(jù)可循，進而逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。

5.豐富形式

政府門戶網(wǎng)站應(yīng)始終采取“文字-圖片-影音”立體結(jié)合的形式，全面提升視覺感官效果。網(wǎng)站內(nèi)容要覆蓋廣泛，條理清晰、重點突出、涵義完整，并呈現(xiàn)出動靜結(jié)合的多維表現(xiàn)形式，自成一體，風(fēng)格突出。還應(yīng)該適時開展豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)活動，激發(fā)網(wǎng)站活力和用戶吸引力。

結(jié)語

未來，圍繞政府中心工作，門戶網(wǎng)站建設(shè)勢必需要不斷完善和加強，需要進一步落實政務(wù)公開要求，提高信息公開的全面性和普遍性;加強資源整合與服務(wù)策劃，持續(xù)提升在線服務(wù)能力;注重政民互動溝通，強化公眾參與和社會關(guān)注。樹立良好的面向社會提供電子化化管理和服務(wù)的窗口形象。